TRGS 519: Pflichten für Auftraggeber und Fachbetriebe

Die TRGS 519 verteilt die Pflichten bei Asbestarbeiten auf zwei Seiten. Der ausführende Betrieb braucht sachkundiges Personal und eine Aufsicht vor Ort. Er erstellt Gefährdungsbeurteilung und Arbeitsplan, zeigt die Arbeiten bei der Behörde an, schützt Beschäftigte und Umgebung und entsorgt den Abfall vorschriftsmäßig. Der Auftraggeber, also Eigentümer, Hausverwaltung oder Bauherr, muss vorher alles weitergeben, was er über Asbest im Gebäude weiß. Seit der Novelle der Gefahrstoffverordnung ist diese Informationspflicht ausdrücklich geregelt. Hier lesen Sie, wer was tun muss, was am Asbestdach verboten ist und wie Sie als Auftraggeber ein Projekt sauber vorbereiten.

Kurz gesagt

• Die TRGS 519 gilt für Abbruch-, Sanierungs- und Instandhaltungsarbeiten (ASI-Arbeiten) mit Asbest, also auch für das Entfernen alter Wellplatten oder Asbestzement-Schiefer vom Dach.
• Als Veranlasser müssen Sie dem Betrieb vor Arbeitsbeginn schriftlich oder elektronisch alle Informationen zu vorhandenen oder vermuteten Gefahrstoffen übergeben.
• Der Betrieb braucht eine sachkundige verantwortliche Person und eine sachkundige Aufsicht, die während der Arbeiten ständig vor Ort ist. Der Sachkundenachweis gilt sechs Jahre.
• Die Arbeiten sind spätestens sieben Tage vor Beginn bei der zuständigen Behörde anzuzeigen, in NRW bei der Bezirksregierung.
• Reinigen, Beschichten, Überdecken oder Überbauen von Asbestzementdächern ist verboten. Der Abfall muss staubdicht verpackt, gekennzeichnet und über zugelassene Wege entsorgt werden.

Inhaltsverzeichnis

• Was die TRGS 519 regelt und wann sie gilt
• Wer welche Pflichten hat: der Überblick
• Ihre Pflichten als Eigentümer, Verwalter oder Bauherr
• Die Pflichten des ausführenden Betriebs
• Was am Asbestdach verboten ist
• Asbestabfall verpacken, kennzeichnen, entsorgen
• Checkliste für Auftraggeber: so bereiten Sie das Projekt vor
• Unsere Sicht aus der Praxis
• Asbestsanierung nach TRGS 519 in Köln, Bonn und Bornheim
• Häufige Fragen zur TRGS 519
• Quellen

Was die TRGS 519 regelt und wann sie gilt

Asbest steckt noch in vielen älteren Gebäuden. Am Dach begegnet er uns vor allem als Asbestzement: Wellplatten auf Garagen, Scheunen und Hallen, ebene Dachplatten und Fassadenschiefer, Lüftungsrohre und Blumenkästen. Seltener, aber deutlich gefährlicher sind schwach gebundene Produkte wie Spritzasbest oder bestimmte Dichtschnüre und Pappen.

Die TRGS 519 der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin ist die zentrale Technische Regel für diese ASI-Arbeiten. Sie konkretisiert die Gefahrstoffverordnung: Wer sie einhält, kann davon ausgehen, die Anforderungen der Verordnung zu erfüllen. Ihr Ziel ist, die Faserbelastung so gering wie möglich zu halten. Die besonderen technischen Maßnahmen sollen eine Asbestfaserkonzentration von 10 000 Fasern pro Kubikmeter unterschreiten.

Grundsätzlich gilt: Tätigkeiten an Asbest sind verboten. Die Informationsplattform Asbest der BAuA nennt die Ausnahmen: Abbruch, Sanierung und Instandhaltung. Instandhaltung mit Oberflächenabtrag, etwa Bohren, Stemmen, Schleifen oder Fräsen, ist nur mit anerkannten emissionsarmen Verfahren erlaubt. Für Sie als Hauseigentümer bedeutet das: Schon das Anbohren einer Asbestzementplatte für eine Halterung fällt unter die Regel.

Wichtig ist außerdem die Novelle der Gefahrstoffverordnung, die am 5. Dezember 2024 in Kraft getreten ist. Sie hat beim Bauen im Bestand ein Ampel-Modell mit drei Risikobereichen eingeführt und den Auftraggeber stärker in die Pflicht genommen. Die TRGS 519 wurde 2025 daran angepasst.

Wer welche Pflichten hat: der Überblick

Ihre Pflichten als Eigentümer, Verwalter oder Bauherr

Die wichtigste Pflicht des Auftraggebers ist neu formuliert. Nach § 5a GefStoffV muss der Veranlasser dem ausführenden Unternehmen vor Beginn alle ihm vorliegenden Informationen zur Bau- oder Nutzungsgeschichte über vorhandene oder vermutete Gefahrstoffe übergeben, schriftlich oder elektronisch. So beschreibt es der Leitfaden Asbest der BG BAU. Bei Gebäuden mit Baujahr zwischen 1993 und 1996 ist zusätzlich das Datum des Baubeginns zu nennen oder, falls unbekannt, das Baujahr.

Sie müssen also kein Gutachten in Auftrag geben, bevor Sie einen Dachdecker anrufen. Sie müssen aber weitergeben, was Sie wissen oder was in Ihren Unterlagen steht. Dazu gehören zum Beispiel:

• Baujahr des Hauses und Jahr späterer Dach- oder Fassadenarbeiten
• Baupläne, Baubeschreibungen, Rechnungen alter Dacheindeckungen
• frühere Schadstoffgutachten oder Laborbefunde von Materialproben
• Hinweise des Voreigentümers oder aus dem Kaufvertrag
• Ihre eigene Vermutung, etwa „Wellplatten auf der Garage, vermutlich aus den 1970ern“

Reichen diese Angaben nicht aus, liegt der nächste Schritt beim Betrieb. Laut KomNet, dem Arbeitsschutz-Wissensportal des Landes NRW, muss der Auftragnehmer dann nach § 6 GefStoffV als besondere Leistung eine technische Erkundung durchführen oder externen Sachverstand hinzuziehen. Diese Erkundung wird als eigene Leistung vereinbart und vergütet.

Wenn Dritte das Gebäude betreten

Für Hausverwaltungen und gewerbliche Eigentümer kommt eine zweite Ebene hinzu. Die DGUV Information 215-461 zum Gebäudemanagement stellt klar: Jeder Eigentümer muss die öffentlich-rechtlichen Anforderungen umsetzen und Verkehrssicherungspflichten erfüllen, sobald das Gebäude Dritten zugänglich ist. Wer Fremdfirmen beauftragt, gibt ihnen schriftlich auf, die Anforderungen an Sicherheit und Gesundheit einzuhalten, und unterstützt sie bei ihrer Gefährdungsbeurteilung. Praktisch heißt das: Mieter informieren, Zugänge regeln, auf Besonderheiten wie Lichtplatten, Leitungen oder nicht begehbare Flächen hinweisen.

Die Pflichten des ausführenden Betriebs

Den Großteil der TRGS 519 trägt der Arbeitgeber, der die Arbeiten ausführt. Diese Pflichten können Sie als Auftraggeber nicht übernehmen, aber Sie sollten sie kennen, um ein Angebot einordnen zu können.

Sachkunde und Aufsicht vor Ort

Nach Nr. 5.1 der TRGS 519 legt der Arbeitgeber eine sachkundige verantwortliche Person fest. Sie sorgt dafür, dass die Anforderungen schon bei der Planung berücksichtigt und bei der Ausführung umgesetzt werden. Nach Nr. 5.2 muss mindestens eine weisungsbefugte sachkundige Person als Aufsichtführender während der Arbeiten ständig vor Ort sein. So steht es in der Fassung der TRGS 519, die die Gewerbeaufsicht Baden-Württemberg bereitstellt.

Sachkundig ist nach Nr. 2.7, wer seine Fachkunde durch einen behördlich anerkannten Sachkundelehrgang erweitert hat. Der Nachweis gilt sechs Jahre und verlängert sich durch einen Fortbildungslehrgang um weitere sechs Jahre. Die Lehrgänge sind in den Anlagen 3 und 4 der TRGS 519 beschrieben, wie die Regierung von Schwaben zusammenfasst. Anlage 4 regelt den umfassenden Lehrgang für ASI-Arbeiten. Anerkannt werden die Lehrgänge von den Landesbehörden, in Hessen etwa befristet, und die Anerkennung gilt bundesweit.

Gefährdungsbeurteilung und Arbeitsplan

Vor Beginn holt der Betrieb Ihre Angaben ein, prüft sie auf Plausibilität und dokumentiert die Gefährdungsbeurteilung. Bei Zweifeln ist eine qualifizierte Beurteilung nötig, gegebenenfalls werden Materialproben im Labor untersucht. Daraus entsteht ein schriftlicher Arbeitsplan, der Verfahren, Schutzmaßnahmen, Personal und Entsorgung festlegt. Die Ermittlung der Faserexposition, mit der die Einhaltung von Akzeptanz- und Toleranzkonzentration nachgewiesen wird, folgt Anlage 6.1 der TRGS 519.

Anzeige bei der Behörde

Die Tätigkeit ist spätestens sieben Tage vor Beginn der zuständigen Behörde anzuzeigen. Die Anzeige enthält insbesondere:

• Lage der Arbeitsstätte
• Art und Menge der Asbestprodukte
• Tätigkeiten und Verfahren
• Anzahl der Beschäftigten
• Beginn und Dauer der Arbeiten
• Schutzmaßnahmen sowie Behandlung und Ort der Abfallentsorgung

In Nordrhein-Westfalen sind dafür laut Arbeitsschutzportal NRW die Arbeitsschutzdezernate der örtlich zuständigen Bezirksregierung zuständig. Für Bornheim, Köln und Bonn ist das die Bezirksregierung Köln. Das Land unterscheidet je nach Risikobereich: Für Tätigkeiten mit niedrigem oder mittlerem Risiko gibt es eine unternehmensbezogene Anzeige, für den Bereich hohen Risikos eine objektbezogene Anzeige für das einzelne Bauvorhaben. Die aktuellen Formulare stehen dort zum Download.

Schutzmaßnahmen, Hygiene und Unterweisung

Welche Maßnahmen nötig sind, richtet sich nach dem Faserfreisetzungspotenzial. Je nach Risiko gehören dazu Abschottungen, Unterdruckhaltung, Personenschleusen, Industriestaubsauger und persönliche Schutzausrüstung mit Schutzanzug und Atemschutz. Abgesaugte Luft muss so geführt oder gereinigt werden, dass keine Fasern in die Atemluft anderer Beschäftigter gelangen. Hygieneschleusen und Duschmöglichkeiten sind bereitzustellen, außer in den geregelten Ausnahmefällen. Bei Tätigkeiten mit geringer Exposition sind vereinfachte Maßnahmen möglich, wenn das Verfahren behördlich oder von der Berufsgenossenschaft anerkannt ist.

Die Beschäftigten werden anhand von Betriebsanweisungen unterwiesen. Weicht der Betrieb vom Normalbetrieb ab und kann es zu außergewöhnlich hoher Exposition kommen, muss der Arbeitgeber sie unverzüglich unterrichten.

Was am Asbestdach verboten ist

Viele Fragen von Hausbesitzern drehen sich um die günstige Lösung: Kann man das alte Dach nicht einfach reinigen, streichen oder mit neuen Platten überdecken? Die Antwort ist eindeutig. Die Hamburger Behörde für Justiz und Verbraucherschutz fasst zusammen, dass das Bearbeiten asbesthaltiger Gefahrstoffe Betrieben und Privatleuten gleichermaßen grundsätzlich verboten ist. Ausdrücklich unzulässig sind:

• Verfahren mit Oberflächenabtrag wie Abschleifen, Druckreinigen, Abbürsten oder Bohren, sofern es kein anerkanntes emissionsarmes Verfahren ist
• das Reinigen und Beschichten unbeschichteter Asbestzementdächer
• Überdeckungs-, Überbauungs- und Aufständerungsarbeiten an Asbestzementdächern und Wandverkleidungen

Aufständerung betrifft zum Beispiel Solaranlagen, die direkt auf ein Asbestzementdach montiert werden sollen. Wer eine Photovoltaikanlage plant, lässt das alte Dach also zuerst fachgerecht entfernen und neu eindecken.

Bei schwach gebundenen Asbestprodukten ist die Hürde noch höher. Abbruch und Sanierung dürfen hier nur Fachbetriebe durchführen, die dafür von der Behörde zugelassen sind; ausgenommen sind anerkannte emissionsarme Verfahren. Für Sie heißt das: Lassen Sie vorab klären, ob fest oder schwach gebunden vorliegt. Der Unterschied entscheidet über Verfahren, Aufwand und die Kosten der Sanierung.

Asbestabfall verpacken, kennzeichnen, entsorgen

Mit dem Abbau ist die Pflicht nicht erledigt. Asbesthaltige Bauabfälle tragen den Abfallschlüssel AVV 17 06 05* und gelten als gefährlich. Die TRGS 519 verlangt:

1. Abfälle staubdicht in geeigneten, gekennzeichneten Big-Bags oder Folien verpacken.
2. Getrennt von anderen Bauabfällen sammeln.
3. Nicht werfen und nicht kippen, damit Platten nicht brechen.
4. Über zertifizierte Entsorger auf zugelassene Deponien bringen.

Asbestzementplatten werden deshalb möglichst zerstörungsfrei gelöst, also Schrauben oder Nägel entfernt statt Platten zerschlagen. Lassen Sie sich als Auftraggeber die Entsorgungsnachweise aushändigen und bewahren Sie sie bei Ihren Hausunterlagen auf. So können Sie später jederzeit belegen, dass der Rückbau ordnungsgemäß lief.

Checkliste für Auftraggeber: so bereiten Sie das Projekt vor

1. Unterlagen sammeln. Baujahr, Pläne, alte Rechnungen, Gutachten. Bei Baujahr 1993 bis 1996 den Baubeginn heraussuchen.
2. Verdacht offen benennen. Schreiben Sie bei der Anfrage dazu, welche Bauteile Sie für asbesthaltig halten.
3. Nichts selbst anfassen. Kein Bohren, Hochdruckreinigen oder Abbrechen vorab, auch nicht „nur zum Nachsehen“.
4. Fachbetrieb mit Sachkunde nach TRGS 519 beauftragen. Fragen Sie, wer die verantwortliche Person und wer die Aufsicht vor Ort ist.
5. Erkundung vereinbaren, falls nötig. Reichen Ihre Angaben nicht, gehören Probenahme und Laboranalyse ins Angebot.
6. Zeitplan mit Vorlauf. Die Anzeige muss mindestens sieben Tage vor Beginn bei der Behörde sein.
7. Nachbarn und Mieter informieren. Absperrung, Gerüst, Containerstandort und Zufahrt klären.
8. Nachweise aufbewahren. Entsorgungsbelege und Abnahme dokumentieren.

Eine ausführliche Schrittfolge für das Dach finden Sie in unserem Workflow zur Asbestdachsanierung. Wie Sie Asbest überhaupt erkennen, zeigt unser Beitrag Asbest auf Dächern erkennen.

Unsere Sicht aus der Praxis

Seit 1954 decken wir in Bornheim, Köln und Bonn Dächer, und viele Häuser aus den Jahrzehnten danach kennen wir mit Asbestzement auf Garage, Anbau oder Fassade. Unsere Erfahrung: Die TRGS 519 ist kein Hindernis, sondern ein klarer Fahrplan. Wer ihn von Anfang an einhält, hat eine planbare Baustelle, ruhige Nachbarn und am Ende ein sauberes, dauerhaft dichtes Dach.

Den größten Unterschied macht der Anfang. Je vollständiger uns Eigentümer und Verwalter ihre Unterlagen geben, desto genauer wird unsere Gefährdungsbeurteilung und desto passgenauer das Angebot. Deshalb beraten wir persönlich durch die Geschäftsführung und schauen uns jedes Dach vorab an, bei schwer zugänglichen Flächen auch per Drohnendachinspektion.

Wir sehen die Asbestsanierung nie isoliert. Wenn das alte Dach ohnehin herunter muss, ist das der beste Zeitpunkt für Wärmedämmung, neue Dachflächenfenster oder eine Dachbegrünung, und oft auch für die Frage nach Fördermitteln. Alles aus einer Hand, als Meisterbetrieb in zweiter Generation, mit eigener Kran- und Hubarbeitsbühnentechnik.

Electus

Asbestsanierung nach TRGS 519 in Köln, Bonn und Bornheim

Sie haben Asbestzement auf dem Dach oder an der Fassade und wollen ihn sicher loswerden? Wir übernehmen die Asbestsanierung gemäß TRGS 519 von der Bestandsaufnahme über Anzeige, Rückbau und Entsorgung bis zum neuen Dach.

Auf Wunsch kombinieren wir den Rückbau direkt mit der Dachsanierung, damit Ihr Haus nur eine Baustelle erlebt. Schicken Sie uns Ihre Unterlagen und Fotos, wir melden uns persönlich.

Häufige Fragen zur TRGS 519

Darf ich als Privatperson Asbestplatten selbst entfernen?

Das Bearbeiten asbesthaltiger Materialien ist Betrieben und Privatleuten grundsätzlich verboten, Ausnahmen gelten nur für ASI-Arbeiten unter den Bedingungen der Gefahrstoffverordnung und der TRGS 519. Dazu gehören Sachkunde, geeignete Verfahren, Schutzausrüstung und eine geregelte Entsorgung. Beauftragen Sie für Asbestzement am Dach deshalb einen sachkundigen Fachbetrieb.

Wer zahlt die Untersuchung, wenn unklar ist, ob Asbest verbaut ist?

Reichen die Angaben des Auftraggebers nicht aus, muss der Betrieb nach § 6 GefStoffV eine technische Erkundung durchführen oder externen Sachverstand hinzuziehen. Diese Erkundung ist eine besondere Leistung und wird mit dem Auftraggeber vereinbart und vergütet.

Wie lange ist ein Sachkundenachweis nach TRGS 519 gültig?

Der Nachweis gilt sechs Jahre. Mit einem behördlich anerkannten Fortbildungslehrgang verlängert er sich um weitere sechs Jahre.

Muss ich als Eigentümer die Arbeiten bei der Behörde anzeigen?

Nein, die Anzeige ist Aufgabe des ausführenden Betriebs. Sie muss spätestens sieben Tage vor Beginn bei der zuständigen Behörde eingehen, in NRW beim Arbeitsschutzdezernat der Bezirksregierung. Ihre Aufgabe ist, dem Betrieb vorher alle bekannten Informationen zum Gebäude zu geben.

Darf eine Solaranlage auf ein Asbestzementdach?

Nein. Aufständerungs-, Überdeckungs- und Überbauungsarbeiten an Asbestzementdächern sind verboten. Das Dach wird zuerst fachgerecht zurückgebaut und neu eingedeckt, danach kann die Anlage montiert werden.

Quellen

• BAuA: TRGS 519 Asbest, Abbruch-, Sanierungs- oder Instandhaltungsarbeiten
• BAuA: Informationsplattform Asbest, Planung und Vorbereitung
• BG BAU: Novellierung der Gefahrstoffverordnung
• BG BAU: Leitfaden Asbest, Bauen im Bestand
• KomNet NRW: Sanierungsarbeiten im Mietobjekt
• DGUV Information 215-461: Gebäudemanagement
• Gewerbeaufsicht Baden-Württemberg: TRGS 519
• Regierung von Schwaben: Anzeige von Tätigkeiten mit asbesthaltigen Materialien
• RP Kassel: Anerkennung von Sachkundelehrgängen
• Arbeitsschutz NRW: Asbest
• Arbeitsschutz NRW: Unternehmensbezogene Asbestanzeige
• Hamburg: Anzeige von Tätigkeiten mit Asbest

Empfehlungen

• Asbestsanierung gemäß TRGS 519 - in Köln-Bonn und Umgebung